旅游发展：美好生活的多彩画笔

全社通旅游系统 旅行社办公管理系统 发布时间：2025-05-20
2024 年 5 月 17 日，全国旅游发展大会在北京隆重召开。这可是党中央头一回以旅游发展为主题举办的重要会议，意义非凡呐！会上，习近平总书记对旅游工作的重要指示被传达下来。这一年，全国各地、各个部门都认真学习领会习近平总书记的指示，还有全国旅游发展大会的精神，大家分工合作，狠抓落实，坚定不移地走咱们中国特色的旅游发展之路。在完善现代旅游业体系方面，取得了新突破；在加快建设旅游强国上，也有了新进展，推动旅游业高质量发展，一路稳步向前。
服务美好生活
习近平总书记早就说过，旅游 “是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业”“是人民生活水平提高的一个重要指标”“要加快发展高原特色农业和文旅产业，促进产业增值、企业增效、群众增收” 。
咱国家现在正全面进入大众旅游时代，旅游已经成了 “小康社会标配、美好生活必备”，是大家生活、学习、成长的一种方式。全国各级文旅部门深入贯彻以人民为中心的发展思想，把旅游定位为 “具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”，充分发挥旅游为民、富民、利民、乐民的积极作用，让旅游业更好地服务咱老百姓的美好生活。
丰富优质供给
景区街区到处都是人，文博场馆特别热门，乡村旅游不断升级，旅游专列一趟趟开行……“文旅 + 百业”“百业 + 文旅”，带来了好多新产品、新业态、新场景、新体验。大家有的沉醉在锦绣山河里，有的在人文胜景中漫步，有的在街头巷尾闲逛，还有的出国去感受多彩世界…… 越来越多的人踏上美好旅程，欣赏自然美、感悟文化美、陶冶心灵美、体会生活美。数据显示，2024 年，国内出游人次达到 56.15 亿，同比增长 14.8%。刚过去的五一假期，全国国内出游 3.14 亿人次，同比增长 6.4%。
强化便民惠民
优化旅游公共信息服务，完善旅游交通服务，加强旅游应急救援服务，推动公共文化服务和旅游公共服务融合发展…… 文化和旅游部等 9 部门联合发布了《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》，指导各地各部门针对重点地区、重点环节、重点时段，集中力量解决旅游公共服务领域的短板和弱项，稳步提升保障能力，完善供给体系，不断提高旅游公共服务水平。全国各地积极开展旅游惠民活动，发行文旅主题惠民卡、派发文旅惠民消费券、推出景区门票减免优惠，让大家能更好地享受 “诗和远方”。正在火热进行的 2025 年 “5・19 中国旅游日” 系列活动，围绕 “食、住、行、游、购、娱、学” 七大场景，组织了 1 万多场惠民活动，推出 1 万多项惠民措施。
促进增收致富
旅游业产业链长、涉及领域广、就业机会多，特别是在广大农村地区，乡村旅游对农业增效、农村增活力、农民增收作用很大，为推动乡村全面振兴、实现共同富裕注入了强大动力。浙江安吉余村从 “卖石头” 转型到 “卖风景”，走出一条生态美、产业兴、百姓富的新路；黑龙江漠河北极村靠发展冰雪经济，乡亲们吃上了旅游饭；湖南花垣十八洞村从深度贫困村变成乡村振兴的先进村，村民们做苗绣、开农家乐、办民宿、当导游，收入大幅增长…… 越来越多的乡亲因为旅游增收致富。数据显示，我国目前已经推出 1597 个全国乡村旅游重点村镇，超过 6 万个行政村开展乡村旅游经营活动。2025 年一季度，全国乡村旅游接待总人次为 7.07 亿，同比增长 8.9%；接待总收入 4120 亿元，同比增长 5.6%；从业总人数为 712 万，同比增长 2.2%。
促进经济发展
习近平总书记强调，“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”“发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点”“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业” 。
当下，旅游业作为我国新兴的战略性支柱产业，作用越来越突出。全国各地充分利用旅游业关联度高、辐射面广、带动性强的特点，进一步推动旅游市场繁荣，更好地助力扩大国内需求、促进消费增长、培育发展动能，推动经济持续回升向好。
旅游消费火热
传统旅游目的地热度不减，县域旅游不断走红，假日市场持续火爆…… 各地积极开展旅游消费促进活动，有效释放旅游消费需求，让文旅企业既能增收又能盈利，旅游市场实现 “人财两旺”。人潮涌动的场景最直观，不断攀升的数据就是最好的证明：2024 年，国内游客出游总花费 5.75 万亿元，同比增长 17.1%；2025 年一季度，国内居民出游总花费 1.80 万亿元，同比增长 18.6%；刚过去的五一假期，旅游市场人次和收入又实现了 “双增长”。中国旅游研究院发布的《2024 年中国旅游经济运行分析与 2025 年发展预测》蓝皮书显示，2025 年旅游经济总体预期更乐观，主要发展指标有望全面创下历史新高。
带动作用明显
“旅游 + 交通”，旅游专列不断开行；“旅游 + 赛事”，“跟着赛事去旅行” 持续火热；“旅游 + 演艺”，“跟着演出去旅行” 逐渐流行…… 全国各地创新推进 “文旅 + 百业”“百业 + 文旅”，促进旅游业和其他产业跨界融合、协同发展，催生新业态、丰富新场景、拓展新空间，带动交通、餐饮、住宿以及社会消费品零售显著增长。2025 年一季度，和大众出游相关的消费数据增长明显：全国铁路累计发送旅客 10.74 亿人次、同比增长 5.9%，其中，累计开行旅游列车 187 列，同比增长 30%；民航全行业累计完成旅客运输量 1.9 亿人次，同比增长 4.9%；服务零售额同比增长 5.0%，增速比同期商品零售额快 0.4 个百分点；餐饮收入 1.4 万亿元，同比增长 4.7%；旅行服务继续保持高速增长，进出口达 5849 亿元，同比增长 21.8%，成为服务贸易第一大领域……“文旅 + 百业”“百业 + 文旅” 不断创新，促进了旅游市场供需两旺，带动了相关产业繁荣，也推动了经济高质量发展。
产业规模扩大
如今，我国旅游业越来越成为新兴的战略性支柱产业，在一些省份，旅游业已经成了 “万亿级产业”：2024 年，山东省接待游客 9 亿人次，旅游收入首次突破万亿，文旅及相关产业增加值占 GDP 比重达到 6.7% 左右；湖南省接待游客超过 7 亿人次，旅游总收入突破 1 万亿元，文旅业成为全省第 4 个万亿产业。
同时，还有很多省份制定了把旅游业培育成 “万亿级产业” 的计划：吉林持续实施《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025 年）》，努力打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地、避暑胜地；湖北提出把文化旅游业打造成万亿级支柱产业，加快建设世界知名文化旅游目的地…… 产业规模持续扩大，说明旅游业是 “具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”，也体现了旅游业高质量发展的成效。
构筑精神家园
习近平总书记指出，“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”“让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”“让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程” 。
文旅融合越来越深入，“诗和远方” 完美结合。全国各地坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推动文化和旅游深度融合，用文化提升旅游内涵，用旅游促进文化传播，进而助力文化保护传承、增强文化自信、铸牢中华民族共同体意识。
增强精神力量
深挖文化底蕴，创新融合业态，塑造特色 IP…… 全国各地不断把文化融入旅游活动，更好地满足大家个性化、多样化的旅游需求。在名胜古迹中感受中华文化的博大精深，在名山大川中学习地质生物等自然科学，在田园农庄中体验耕种的辛苦，在流水线旁见证工业文明的最新成果…… 人们在旅游中体会生命价值、拓宽精神边界、缓解情绪压力，感受山河美、文化美、生活美，不知不觉接受文化熏陶和精神洗礼，增强文化认同感、归属感和自豪感，进一步坚定文化自信。
促进文化传承
古城因为文旅融合 “热起来”，文物因为文旅融合 “活起来”，非遗因为文旅融合 “火起来”…… 文化遗产是老祖宗留下的宝贵财富，见证了中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性。文旅深度融合，不仅活跃了旅游消费市场，还促进了文化保护传承。山西平遥古城以文旅融合为动力，加强古城保护和非遗发展；敦煌莫高窟在科学保护的基础上合理利用文物资源，用旅游收入反哺文化遗产保护；福建泉州簪花围吸引很多游客，促进非遗技艺传承…… 各地发挥特色，把文化资源变成大家喜欢的旅游产品，让收藏在禁宫里的文物、陈列在大地上的遗产、书写在古籍里的文字都 “活” 起来。
助力促进 “三交”
编制首批 “铸牢” 主题博物馆精品研学资源推荐项目、设计推出 16 条 “铸牢” 主题文旅线路、发布旅游促进各民族交往交流交融新疆十大案例…… 全国各地围绕深入实施旅游促进各民族交往交流交融计划，让旅游业更好地服务民族地区发展、铸牢中华民族共同体意识。广东、内蒙古联合推出 “百万人互游” 活动，让各族群众来往更频繁、联系更紧密；广西把 “三月三” 等传统节庆变成各民族欢聚的节日，吸引各族同胞 “同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌饭、同过一个节”；西藏把打造民族团结进步示范点、建设特色村镇和发展旅游结合起来，实现深度融合发展…… 旅游促进 “三交” 计划实施以来，各族群众来往增多，彼此更加欣赏，中华民族大家庭越来越和谐美好。
展示中国形象
“热情欢迎美国游客来华旅行，结识中国朋友、体验中华文化、游览美丽山水，亲身感受真实的中国。”“中方欢迎越南民众多到中国各地‘串门’，也鼓励中国游客到越南风景名胜‘打卡’”“越来越多中国游客前往柬埔寨，领略厚重的历史文化。越来越多柬埔寨朋友学习中文，感受古老中华文明和中国式现代化的魅力”…… 习近平主席多次向世界发出邀请，热情欢迎各国游客来中国旅游。
“China Travel” 在海外很火，“City 不 City” 成了热点，“周五下班去中国” 受到追捧…… 全国各级文旅部门积极推进多双边旅游交流合作，开展中外旅游交流活动，促进入境旅游发展，吸引更多外国游客来欣赏中国的壮美山河，探寻中华多彩文化，见证中国式现代化发展成就。数据显示，2024 年，入境游客 13190 万人次，同比增长 60.8%，其中外国人 2694 万人次；入境游客总花费 942 亿美元，同比增长 77.8%。2025 年一季度，全国移民管理机构累计查验出入境人员 1.63 亿人次，同比上升 15.3%，其中外籍旅客 1743.7 万人次，同比上升 33.4%。
做好宣传推广
积极参加国内外知名旅游展会、办好中国国际旅游交易会、组织主题旅游推广季活动…… 我国持续推广 “你好！中国” 国家旅游形象，加强海外宣传平台建设，邀请海外旅行商、知名博主网红考察体验，办好驻华外交官 “发现中国之美” 活动，切实提升中国旅游形象，扩大中国旅游国际影响力。火爆的 “中国游” 让世界更好地了解中国，快乐的 “中国行” 让外国人消除偏见。越来越多的海外游客来中国，了解中国、爱上中国，从 “头回客” 变成 “回头客”，甚至成了中国的 “推介官”。
提升便利程度
优化入境旅游支付服务、推出便利境外人员住宿的措施、增开加密国际航班航线、推出便利外籍人员来华的措施、实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策、优化过境免签政策和离境退税政策…… 一系列便利化措施，让外国游客来中国旅游越来越方便。入境旅游服务不断优化，不仅促进了中外人员往来和文化交流，也展示了中国现代化发展成果。相关报告显示，我国入境游人数和消费快速增长，外国游客的满意度也在稳步提高。
彰显发展成就
刷脸就能支付、无人机送外卖、高铁安全飞驰、新能源汽车静音环保 —— 科技中国让外国游客赞叹；夜晚，街头灯光明亮、商户有序经营、人们悠闲闲逛 —— 平安中国让外国游客感慨……“中国游” 持续火爆，不仅体现了中国旅游业蓬勃发展，更反映出中国对外开放、文化软实力和综合国力的全面提升，展现了中国热情友好、开放包容、发展进步的形象。
增进文明互鉴
习近平主席指出，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”“旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道”“旅游是中美两国人民交往交流、相知相近的重要桥梁” 。
旅游有 “民间外交” 的说法，是民心相通的桥梁、文明互鉴的窗口。外国游客来中国欣赏壮美山河，探访名胜古迹，品尝各地美食；中国游客去海外感受多彩世界，了解多元文化，体验异域风景 —— 旅游是各国人民相互了解最直接有效的方式。
加强交流合作
近年来，我国充分利用联合国旅游组织等国际多边合作平台，发起成立世界旅游联盟、“一带一路” 城市旅游联盟、世界旅游城市联合会等国际旅游组织，积极和世界各国深化旅游交流合作，和意大利、法国、哈萨克斯坦、坦桑尼亚、赞比亚、马来西亚、尼泊尔等国家互办文化旅游年活动，和多米尼加、萨尔瓦多等新建（复）交国家开展文旅交流…… 持续开展的对外旅游交流合作，为国际人文交流合作助力，是我国推动构建人类命运共同体的生动体现。
共建多彩世界
旅游是修身养性的好方式，中华民族自古就把旅游和读书结合，崇尚 “读万卷书，行万里路”。旅游过程也是感知文化、体验文化、享受文化和传播文化的过程。新时代的 “中国游” 向外国游客充分展示了中华优秀传统文化，彰显了中国当代文化的独特魅力，推动中国文化走向世界，丰富了世界文明。
促进和平发展
旅游是和平的使者、友谊的桥梁。“旅游业将人们聚集在一起。” 联合国秘书长安东尼奥・古特雷斯在 2024 年世界旅游日寄语中说，要 “反思旅游与和平之间的深刻联系”“让我们负责任地旅行，构建桥梁，促进不同文化和国家之间的相互尊重”“利用旅游业的力量，促进所有人的和平与繁荣”。当前，国际局势复杂多变，不同文化冲突时有发生，而旅游业能起到 “稳定剂”“润滑剂” 的作用。大力发展入出境旅游，加强国际旅游交流合作，有利于减少国家间偏见、增进共识、实现互利共赢。
“江山留胜迹，我辈复登临。” 在习近平文化思想指引下，让我们持续深入贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的重要论述和全国旅游发展大会精神，更好地担负起新的文化使命，进一步推动文化和旅游深度融合、旅游业高质量发展，为推进强国建设、民族复兴伟业贡献旅游力量。